信息化与信息管理实践之道

关于信息资源管理这一主题的理论和实践框架相对比较成熟，国内外学者在这一领域有着成熟的研究和众多的专著，因此，我们不想去重复这些理论和观点了。但对于一个组织或企业，如何基于这些理论来开展相关的信息化和信息管理工作，我们感觉大多数还是比较模糊的。我们基于应用的考虑，本章主要论述一些关键性的、实用的内容和观点，来帮助企业IT人在理论的指导下开展相关信息资源管理工作。

9.1信息资源管理概述

自1979年美国学者J. Diebold以信息资源管理（Information Resource Management, IRM）为题发表论文以来，信息资源管理这一术语一直得到学者们的关注，他们试图从理论上对信息资源管理的内涵与外延加以界定。然而，有关信息资源管理含义的表述，各国学者的认识还不一致，可以说仁者见仁，智者见智。美国信息资源管理学家史密斯和梅德利认为“信息资源管理比管理信息系统复杂得多，它可能被认为是有关所有学科、电子通信和商业过程的一种管理哲学”。此即“管理哲学说”。而另两位美国信息资源管理学家里克斯（B.R. Ricks）和高（K.F. Gow）则认为“信息资源管理是为了有效的利用（信息资源）这一重要的组织资源而实施规划、组织、用人、指挥、控制的系统方法。”——里克斯和高的观点可称为“系统方法说”。信息资源管理在英国等同于信息管理，英国信息管理学家马丁（W.J.Marin）认为“信息管理就是与信息相关的计划、预算、组织、指挥、培训和控制过程”。此为“管理过程说”。而另外两位英国的信息资源管理学家博蒙特（J.R.Beaumont）和萨瑟兰（E.Sutherland）则认为：“信息资源管理是一个集合名词，它包括所有能够确保信息利用的管理活动”。博蒙特和萨瑟兰的观点可称为“管理活动说”。然而，信息资源管理究竟是一种管理哲学、一种系统方法、一个管理过程，还是一种管理活动呢？

上述各种观点都有独特的视角，都从某个侧面概括了信息资源管理的内在本质，当然也都欠全面。我们认为，信息资源管理的主体是一种人类管理活动，管理哲学是这种活动的升华，同时又是这种活动的指南，系统方法是这种活动的规则和实施程序，管理过程则是这种活动在某一组织机构内部的具体体现。

综上所述，信息资源管理是指信息资源管理者运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动中被开发利用的规律，并依据这些规律科学地对信息资源开展组织、规划、协调和控制的活动。其目的就是保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源达到最佳配置，以更高的效率、效能和更低的成本为组织运作提供有力支持。这种专业性信息资源管理工作可概括为“信息资源管理”业务。

一般来讲，信息资源管理包括如下的内容：

¤ 信息资源规划（IRP）：信息基础标准制定、信息视图整理、单一信息源定义、信息模型设计、主题数据库设计、数据中心方案；

¤ 信息资源的获取和整合；

¤ 信息资源的存储、备份（灾备系统）；

¤ 信息资源的发布与用户权限管理；

¤ 信息资源的应用：

¤ 基于数据中心的信息集中管理；

¤ 基于数据中心的应用软件开发；

¤ 基于数据中心的信息集成；

¤ 数据仓库建设，数据挖掘、决策支持；

¤ 知识管理；

¤ 信息资源的产业化。

但是，我们限于本书的篇幅和重点，仅对部分内容进行论述，有些内容为了系统性，安排在其它章节论述。下面我们具体论述有关企业信息资源管理的基本内容。在制定企业信息资源管理制度之前，必须明确企业范围内的信息资源管理包括哪些基本内容。

1、企业信息资源的开发、调配和组织管理

信息资源开发、调配和组织管理是一种最基本的信息资源管理工作，是有效开展信息服务的前提。信息部门通过对各种信息资源的充分描述、完整揭示、有效存储和科学分析，形成信息资源管理的具体成果，为经营、管理、生产提供信息产品和信息服务。在信息资源的开发、调配和组织管理中，要以客观的评价、整理和组合信息资源为基础，根据不同情况采取具体的组织开发方法，尤其是在重组信息资源的过程中使个别的信息综合化，要把信息资源开发与利用信息资源的目的结合起来，注意增强成果的多样性、实用性和可操作性。

2、信息传递与交流组织

信息传递与交流是一种客观存在的社会现象，将其纳入制度管理是提高信息传递与交流的效率与效益，维护企业内正常的信息流通渠道的需要。信息传递与交流组织的基本内容包括信息传递的建立与维持，信息传递与交流业务的开展，以及各部门信息传递与交流关系的确立等。

3、信息的揭示、控制与组织

信息机构必须对所搜集的信息进行全面加工，将其有序化，以便从信息特征和内涵出发揭示其内容，进行有效控制，以此为基础组织信息收藏和系统化的服务工作。需要指出的是，不同的信息业务对信息揭示、控制与组织有着不同的要求，从而形成了各具特色的信息解释与控制体系。目前这一主要的信息资源管理业务可以概括为书目信息服务、信息检索及相关业务。

4、信息研究、咨询与决策

信息研究、咨询与决策是一种高层次的信息资源管理业务，旨在围绕管理工作提供决策方案，其内容主要包括决策管理及信息识别、组织、分析、整理和加工，其目的是在充分利用现有信息资源的基础上，通过有针对性的研究，得出未知的结论，待确认其可靠性后应用于管理实践。

5、信息服务与用户管理

信息用户是信息服务的对象，任何信息工作无不以服务于一定范围内的用户和满足其信息需求为前提，因而信息服务与用户管理在信息资源管理中是关键性的工作，甚至可以称为信息资源管理的中心。由于各种信息资源管理业务的开展均以用户信息需求为依据，所以信息服务与用户管理的内容不仅包括服务和用户方面，而且贯穿于信息资源管理业务工作的全过程。由此可见，信息服务与用户管理的内容是综合性的，管理方法是系统的。