加强黑客产业链整治工作 刻不容缓

黑客通常指热衷于技术、水平高超的电脑专家，本文专指利用黑客技术、实施网络犯罪的人。近几年，随着互联网经济的快速发展，黑客产业不断壮大。重大 经济利益的驱使，以及新技术的发展，使黑客产业链类型不断丰富，链条上各个角色分工日趋专业化，所带来的破坏力和影响巨大。据有关部门估计，目前黑客产业 链年产值已超过10亿人民币，造成的损失则超过百亿，加强黑客产业链整治工作已刻不容缓。

一、黑客产业链的新特点

 (一)黑客产业链类型多样，且新类型不断涌现

由于攻击手段、窃取内容、获利方式不同，目前黑客产业链表现为多种不同类型和形式的黑色利益链条。如以使用黑客工具侵入用户计算机、窃 取用户网银账号密码等信息，进行套现获利的黑色利益链等。此外，还有广告推广、恶意扣费、个人信息倒卖等多种不同类型的黑色利益链，各类利益链相互交织在 一起，很难完全统计目前总共有多少种不同的类型。同时，伴随互联网应用的不断创新，针对新生应用的黑客产业链也不断涌现。

(二)黑客入门门槛降低，从业者低龄化

从业者低龄化是目前黑客产业链的一个显著特征。黑客产业链主要从业者年龄在10—30岁之间，主要原因有五：一是技术门槛降低，青少年 即可参与实施各种网络攻击;二是青少年出于炫耀目的，“黑”掉网站获得别人崇拜;三是青少年为获得更好的网游装备，通过黑客技术窃取账号偷取装备;四是缺 少网络法律和网络道德教育，青少年法律意识淡薄，道德约束力不强;五是10—30岁间的无业人员较多，长期屯居在网吧以黑客活动为生。

在这个庞大群体中，只有少部分人从事病毒开发或漏洞发掘等高技术活动，大多数还是利用现成的黑客软件实施攻击，从事比较低级的活动。

 (三)黑客向职业化转型，产业链不断深化

随着黑客产业链的进一步发展，黑客现已从业余爱好变为谋生的职业。同时，产业链的分工也进一步深化，各环节都有固定的团体负责。细致的分工，使每个环节专业化程度不断提升，不同的团体、环节结合在一起，构成了目前庞大、复杂的地下黑客产业链。

二、我国黑客产业链分析

 (一)黑客产业不断发展壮大的原因

暴利是黑客产业发展的主要驱动力。产业链中每个环节都能赚钱，有出售病毒的，有出售漏洞的，有提供拒绝服务攻击的，还有出售傀儡主机的。巨大的利益诱惑成为黑客产业不断吸引人参与的主要原因。

法律法规不完善、违法成本低、监管困难是黑客产业持续发展的又一重要原因。我国《刑法》已对有关网络犯罪作出处罚规定，并出台了相关的 司法解释，但目前仍存在一些问题：首先，法律法规与快速发展的互联网相比显得滞后;其次，网络犯罪定罪量刑标准低，大部分罪行只判处几年的有期徒刑，与犯 罪获得的巨额收益相比，很多黑客愿意铤而走险;再次，网络犯罪监管、取证较困难。

 (二)产业链主要环节分析

目前，黑客产业链的具体形态十分复杂，各种利益链不断变换又彼此交错，呈现出复杂的网状结构，但产业链也具有明显的阶段性，可归结为以下四个代表性环节：

一是“工具开发、漏洞发掘”。该环节主要是网络和计算机水平较高的黑客挖掘网络和系统漏洞，并利用掌握的知识技能编写各种恶意程序。这一环节属于技术层面的活动，具有很强的技术性和开创性。

二是“利用安全漏洞、黑客工具实施入侵、控制、窃密等破坏活动”。通过实施恶意入侵、网站挂马、组建僵尸网络等，获取目标主机的控制权限，或窃取用户账户、密码等信息，为进一步实施后续违法活动做准备。

三是“利用获取的资源实施进一步犯罪”。这一环节基本不再需要使用黑客技术，任何懂得操作步骤的人都可参与，主要活动是利用获取的控制权限、用户信息，进行非法倒卖或实施敲诈勒索、恶意攻击等。

四是“销赃变现”。该环节主要是将窃取的虚拟世界的资源转变为真实世界的金钱，在网络黑市出售产品和服务后，利用金融系统，通过多种方式牟取经济利益。主要表现为利用窃取的银行账号、密码套现，盗刷信用卡套现等。

三、加强黑客产业链整治的措施

(一)完善相关立法，为打击网络非法活动与交易奠定法制基础

目前，我国有必要加快制定和完善网络监管方面的法律法规，推进网络立法。建议抓住网络数据安全监管、对关键领域特殊保护等重点，并特别关注网络发展中的新应用和新领域，及时制定相关法律法规。同时，要对现有法规进行有效整合，避免内容重复和管理部门职责界限模糊等问题。

(二)开展网络道德教育，增强避免网络犯罪的法律意识

建议通过各种形式，加强对青少年及网民、网络从业人员的思想道德教育，提高他们对网络不良文化和违法行为的免疫力。在大中小学开设专门的网络道德教育课程，增强广大青少年的网络道德自律意识，提高对网上信息、行为的分析和判别能力。

 (三)加强对高技术人才的正面引导，发挥高技术人才正面效益

从事漏洞发掘、工具开发的黑客都是具有较高信息安全技术的人才，如果能适当加以关注和引导，则可大大降低黑客的负面效益，减少产业链的 从业者。通过组织举办信息安全技能大赛，成立相关协会或公益组织，为这些人提供展示才华的机会和发挥作用的平台，为其提供正当的获利渠道，引导这些高技术 人才充分发挥其正面效益。

  (四)增强发现漏洞及应急解决能力，最大限度地减少高危漏洞带来的危害

找到漏洞是实施网络攻击的先决条件，是黑客产业链的第一步。一是完善漏洞信息发布及共享机制。以国家网络安全主管部门为核心，完善国家 漏洞管理机构、安全企业、技术专家之间的漏洞发现及共享机制，在一定可控范围内及时发布漏洞信息。二是研究建立合法的安全漏洞交易机制，通过建立第三方交 易平台和漏洞鉴定评估机制，创造公平、高效、可控的交易环境，避免漏洞流入地下黑市。三是加强应用程序检测和管理，组织相关机构开展代码检测，减少软件存 在的漏洞。

   (五)加强对网络黑市的监控，为打击网络违法犯罪活动提供技术支持

网络地下黑市是不法分子进行沟通联系的主要渠道。国家相关主管部门可加强与百度、腾讯等企业的合作，建立专门的数据发掘部门，专门针对黑客的主要沟通渠道进行持续监控和数据分析，为网络犯罪事件追溯和公安机关打击违法犯罪活动提供线索。

(六)加强洗钱变现环节管理，切断黑客产业链获利渠道

黑客产业链最后一步需要通过银行、支付平台等金融系统，将虚拟世界的资源转变为现实世界的金钱。加大对可疑网络交易和资金流动的监测， 增加套现难度，是抑制黑客产业发展的一个有力措施。建议国家相关部门加强反洗钱管理，对黑客产业链资金交易渠道进行清理，切断黑客产业链的获利渠道。